Régulation crypto en Afrique du Sud : de nouvelles règles ciblent les transferts transfrontaliers
- La régulation crypto de l’Afrique du Sud a progressé alors que les autorités ont publié un projet de règles sur les transactions transfrontalières visant à renforcer la surveillance des activités crypto.
- Le manuel provisoire s’appuie sur la précédente proposition sud-africaine de gestion des flux de capitaux.
- Cette initiative intervient alors que l’usage des cryptomonnaies se développe dans le pays, les banques explorant des moyens de développer des produits crypto pour les clients institutionnels.
Alors que l’industrie des actifs numériques se développe, les gouvernements s’efforcent d’intégrer les cryptomonnaies aux systèmes financiers traditionnels. Ils introduisent également une régulation crypto plus claire afin de renforcer la surveillance.
Avec une adoption croissante par les particuliers, l’Afrique du Sud a fait progresser son cadre réglementaire. L’étude de Triple-A a révélé que le pays compte plus de 6 millions d’utilisateurs de cryptomonnaies. La même étude montre que la plupart des détenteurs de cryptomonnaies appartiennent à des groupes à revenus faibles ou moyens.
Le Département des Finances sud-africain et la Banque de réserve d’Afrique du Sud ont publié conjointement un projet de manuel des actifs crypto (Crypto Asset Manual). Le projet précise dans quels cas les transactions crypto transfrontalières sont soumises à régulation et à des obligations de déclaration.
La nouvelle régulation crypto transfrontalière de l’Afrique du Sud
Selon le projet, les utilisateurs devront passer par des prestataires de services agréés pour effectuer des transferts transfrontaliers d’actifs crypto. Les transactions seront déclarées au Département de surveillance financière (FinSurv) de la Banque de réserve d’Afrique du Sud.
FinSurv est chargé de faire appliquer et de réguler les politiques de contrôle des changes et de surveiller les services financiers dans le pays.
Le cadre précise que l’activité crypto nationale, comme la destruction (« burn ») ou la vente d’actifs numériques via un prestataire agréé, ne sera pas considérée comme un événement transfrontalier.
Ce projet permet aux particuliers de déplacer des actifs crypto uniquement dans le cadre des contrôles de devises étrangères déjà en vigueur dans le pays. La Banque de réserve d’Afrique du Sud a également précisé que ce cadre ne reconnaît pas les actifs crypto comme monnaie ayant cours légal. Les recherches sur la manière dont les actifs numériques devraient être régulés en tant que catégorie distincte se poursuivent.
La nouvelle régulation crypto vise à instaurer une surveillance solide des cryptomonnaies afin de prévenir le contournement des mesures de contrôle des changes et de bloquer les flux de capitaux illicites.
Comment le nouveau cadre s’appuie sur les règles sud-africaines de flux de capitaux
Les nouvelles régulations crypto s’alignent sur le projet de régulations de gestion des flux de capitaux du pays, publié en avril 2026. Ce projet vise à moderniser et à établir un cadre réglementaire pour les flux de capitaux, en surveillant les mouvements d’argent entrant et sortant d’Afrique du Sud.
Les principaux objectifs du projet sur les flux de capitaux sont de surveiller les transferts transfrontaliers, de prévenir les activités financières illicites et de renforcer la stabilité financière.
Auparavant, l’Afrique du Sud appliquait les règles de contrôle des changes publiées en 1961. Ces règles imposaient des contrôles stricts sur les transactions en devises étrangères et les flux de capitaux.
Le gouvernement a progressivement œuvré à moderniser le cadre existant afin de le rendre plus transparent et de l’aligner sur les normes financières mondiales. Le nouveau projet sur les flux de capitaux, publié en avril, intègre ces améliorations tout en permettant l’innovation dans le pays.
Les nouvelles régulations crypto transfrontalières de l’Afrique du Sud étendent les mesures existantes de gestion des flux de capitaux aux actifs numériques. Les autorités cherchent à garantir que les transferts crypto ne deviennent pas un moyen de faire sortir des fonds du contrôle financier réglementé.
Parallèlement au cadre proposé, le Trésor national a également ouvert une période de consultation publique. La SARB et le Trésor national ont invité « les parties intéressées à soumettre des commentaires écrits sur le projet de manuel des actifs crypto pour les activités transfrontalières ».
Les commentaires du public resteront ouverts jusqu’au 30 septembre 2026. Ces retours aideront à affiner la régulation crypto finale avant sa mise en œuvre.